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北韓射飛彈 韓媒：金正恩趁川普之虛而入
南韓媒體報導，北韓4日向東部海域發射了被推測為可以躲避美國攔截的北韓版「伊斯坎德」（9K720 Iskander）短程飛彈，時隔一年5個月重新開始軍事挑釁。南韓東亞日報今天在頭版頭條以「金正恩趁川普之虛而入－－明目張膽地發射飛彈」為標題，報導北韓發射北韓版「伊斯坎德」飛彈的消息。報導指出，在美國川普政府警告對北韓政策「改變路徑」的情況下，北韓以違反聯合國制裁決議的飛彈發射方式，展開武力示威。特別是北韓國務委員會委員長金正恩表示，「為了強化戰鬥能力，應該更加積極地展開鬥爭」，限時下殺省錢方法暗示北韓有再次挑釁的可能性。報導指出，但南韓政府仍然將北韓發射的飛彈評價為「短程發射體」，繼續採取期待重啟對話的「低調」（Low-key）行動。報導指出，北韓中央通信社（KCNA）5日報導，金正恩親自指導了前一天在東部海上實施的火力打擊演習。KCNA還披露，用於參加演習的武器為大口徑長程多管火箭發射器和戰術導向武器，並公開發射場面照片。北韓宣稱的新型戰術導向武器據推測是俄羅斯「伊斯坎德」飛彈的改良型。為躲避美國終端高空防衛系統（THAAD，又稱薩德反導系統）等攔截而研製的俄羅斯「伊斯坎德」飛彈，最大射程達500公里，是可搭載核彈頭的彈道飛彈。據悉，北韓戰術導向武器與俄羅斯「伊斯坎德」飛彈猶如雙胞胎，4日擊中了240公里之外的咸鏡北道花台郡舞水端里一帶的岩石島。報導指出，如果確認北韓發射的飛彈是彈道飛彈，北韓就違反了聯合國制裁決議案。2006年北韓發射「大浦洞2號」飛彈後，聯合國安理會通過禁止北韓發射彈道飛彈的第1695號對北韓制裁決議。報導指出，但南韓國防部5日發表「關於北韓短程發射體的立場」說：「截至目前的分析結果顯示，包括新型戰術導向武器在內，北韓發射了240毫米、300毫米的多枚火箭炮。」對於是否屬於彈道飛彈，南韓國防部說，「正在精密分析中」。此前，南韓軍方4日上午9時半左右宣布「北韓發射了短程飛彈」，但30分鐘後，修改了發表內容，改稱「發射了數枚短程發射體」。也就是說，在兩天時間裡，有關北韓發射的描述，從飛彈到短程發射體、再到戰術導向武器，有3種說法。報導指出，青瓦台4日也代替國家安全保障會議召開相關部會部長級聯席會議，並表示「敦促北韓停止加劇軍事緊張的行為」，「期待北韓早日加入重啟對話的努力中」。據報導，川普4日（當地時間）在推特上發文說，「金正恩不想破壞和我的承諾」，「協議將會達成」，維持了對話基調。但他表示：「金正恩完全了解北韓巨大的經濟潛力。不會妨礙或結束這些事情。」委婉地警告北韓，如果繼續挑釁，對話局面將會結束。（中央社）
打擊假消息修法卻惹得民怨滿天飛... 言論自由真的開倒車了嗎？
《數通法》草案擬定，社群平台業者對於部分假消息有一定的協力義務，建立自律機制，遏止不實消息流傳。（圖片來源／pixabay）
不實爭議訊息在當前社會中充斥，政府究竟要如何嚴防假消息對社會安定造成干擾，成了一項大難題，但其實這既非新難題也不是新議題，早在過去就已經有相關法律規範，只是當時並未清楚定義何謂「假消息」，近來傳出行政院擬透過《數位通訊傳播法》，要求社群平台業者負連帶「查核」責任，意外引起不少爭議與反彈，這當中到底問題出在哪？
政府打擊假消息，社群平台要負連帶查核責任？
為了加強打擊假消息，行政院召集「防制假訊息危害專案小組」，將開始檢視各部會法律是否有需要修法之處，藉此讓攸關「惡假害」訊息的規範更加完整，首波一共約有10部法案將進行調整，其中最受到外界關切的是《數通法》草案。
先前傳出，《數通法》將加重社群平台業者的查證責任，倘若平台上被發現出現不實訊息流傳，平台有責進行查證，而當證實為假消息後，平台必須在24小時內下架訊息，否則將受到罰則處分。消息一出旋即掀起廣大議論，其中全台最大臉書社團「爆料公社」立刻跳出來批評，「我們不是司法單位，而且沒有調查權，是不是假資訊、假消息，標準到底誰說了算？」
「現在到底是不是言論自由？實在很懷疑。」爆料公社聲明點出不少人對政府規範產生的共同疑問。負責召集假訊息防制小組的政務委員羅秉成除了10日上火線緊急開記者會滅火，11日更接地氣開直播，再次說明行政院實際的政策方向。
修法讓言論自由開倒車？
事實上，假消息並非新話題，現行法規中與假消息有關的法律多達10多部，但為了加強阻斷假消息流傳，因此需要盤點現行法規要件是否明確，並檢討刑期與罰責輕重是否合理。至於《數通法》掀起的爭議，羅秉成指出，《數通法》是NCC草擬的一部新法律，2017年11月才從行政院會上通過，並提報立法院審議，目前僅通過立法院初審，仍待朝野協商中。
然而，其實在《數通法》草案中已明定，平台網站服務業者主要是傳輸、儲存使用者資料，原則上並無監督與檢查義務。不過，羅秉成表示，平台業者仍有一定的協力義務，針對部分與假消息有關的資訊，平台業者要有自律機制，對不當或違法言論進行處理，這並非要加重社群平台業者查證責任，而是鼓勵平台與政府協力合作；後續會與社會各界溝通，蒐集意見後再提出草案，因此在13日行政院會提報的草案中，將不包含《數通法》草案。
言論自由將因修法而受到箝制？羅秉成並不這麼認為，他強調，雖然假消息也是種言論，但就如同買賣自由一樣，不能容忍賣假貨危害他人的自由，換句話說，放假話害人、造成社會和個人危害的自由也不能放任。
政府防制假消息可從這些方式下手
不過，整體而言，回歸到法律層面，除了要先經過立法三讀通過，在法律上可以作為處罰依據外，最後還是得通過獨立審判的法院認定才算數。而對於相關修法調整，朝野立委看法不一，有些人認為，在考量言論自由範圍之下，做適當修法有其必要；但另一方面也有人認為，假消息認定不易，國外多由第三方機關認定，倘若政府透過修法遏止假消息，會有球員兼裁判的疑慮存在。
至於站在社群平台業者角度來看，批踢踢實業坊（PTT）創辦人杜奕瑾指出，打擊假消息若從平台或內容下手，容易成為極權統治工具，且判斷真假的成本過高，由單一權責單位或平台判斷訊息真偽，幾乎不可能。
杜奕瑾認為，政府也許能從其他方式著手，好比說設立獎勵制度，鼓勵造假內部吹哨者舉報；打擊造假經濟利益，例如：當查明口碑行銷公司造假時，懲處接案金額的50倍；平衡造假媒體效益，購買等值媒體效果來平衡造假消息；或從用戶行為結合科技解決，透過科技分析社群網路用戶行為，抓出偽使用者。
由此可見，遏止假消息流傳最大的困難點依然在於定義，即便政府大方向認定假消息就是惡意、虛偽假造、造成危害的訊息，但在實際判定上的難度依然很高，也備受爭議，不免在相關修法上碰到阻礙，而後續要如何兼顧社會各界意見，在不傷害言論自由的前提下，達到防制假消息的效果，對政府而言是項考驗。
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